直奔IEA大本營，帶回三大能效新發現

台達基金會首次派員參與2018年EETW，吸收全球最新的能源效率知識與推動手法

五月中，北回歸線這邊的台灣已經暑氣衝天，溫度不時飆破攝氏35度。但9800公里外的法國首都巴黎，此刻仍未脫離冬天陰影，清晨只有10度左右低溫，街上不時籠罩著細雨和迷霧，讓人以為身在「霧都」（倫敦）；而非「花都」。

上次來到巴黎參加COP21（聯合國氣候公約第21次締約方會議），在此見證了《巴黎協定》誕生。如今暌違三年再次造訪，是代表台達基金會參與由IEA（國際能源總署）舉辦的「新興國家能源效率訓練營」（Energy Efficiency in Emerging Economies Training Week，簡稱EETW）。EETW的起源可回溯至2015年，是IEA針對發展中國家提供的免費能源效率課程，至今累積訓練超過800人，今年便有來自40國的上百名參與者，在5天的緊湊活動提供：建築、工業、照明和設備 （lighting and appliances）、運輸四大領域的最新能效概念。

第一天的開幕儀式上，除了IEA眾多主管，包括印度駐法大使Vinay Mohan Kwatra、墨西哥駐OECD（經濟發展合作組織）大使Monica Aspe、丹麥駐OECD大使Klavs A. Holm等人也到場祝賀，IEA執行董事Fatih Birol開宗明義地說，提高能源效率已是刻不容緩的重要議題，從減緩全球暖化、因應氣候變遷、到抑制環境污染，能源效率都扮演了重要角色。

「空調」耗能成長快

過去談到能源效率，一般人可能馬上聯想到居家節能，如隨手關燈、改裝節能設備、設定冷氣溫度，要不就是政府當局要求產業節能、或者高產品的能耗標準等。不過，IEA傳授的能源效率觀念遠不只如此。統整本屆內容，可歸納出三個值得關注的新發現。

到了2050年，全球2/3家戶都會安裝冷氣，須防範因此衍生的耗能需求和電網衝擊效應

首先，是「空調」耗能的急遽成長。IEA剛發表的《The Future of Cooling》報告直接點名，未來30年全球成長最快的吃電怪獸，既非電動車、也非比特幣，而是藏在建築裡的冷卻系統（冷氣、電扇、除濕機），估計全球冷卻設備將在2050年暴增至80億台，比2016年（34億台）多出一倍有餘，而且其中56億台都是冷氣，所需用電將突破6,000 TWh（6兆度電力），幾乎等於多出「一個中國」的用電量。

更糟的是，比起冷氣安裝率普遍破9成的美國、日本等先進國家，位於熱帶氣候區域的幾個新興大國，如印度（5％）、印尼（7％），現階段冷氣安裝率都只有個位數，往後勢必隨著經濟成長而瘋狂裝設，如何一方面滿足民眾需求，同時避免電網在尖峰時刻跳電？有賴大幅提高冷卻設備的能效標準。

「卡車」排碳飆速驚人

第二個令人意外的發現是，溫室氣體排放成長最快的地方，其實不是工業或建築部門，反而來自交通領域的「卡車」（Truck）。

早從1970年代開始，運輸部門就是全世界最主要的石油使用者。檢視2015年統計資料，當幾乎2/3的石油產品，都餵食給各種交通工具（比重達66％），而且就燃燒化石燃料產生的排放量來看，卡車才是運輸部門中成長最快的，超乎小客車、航空、船運。

物流需求蓬勃發展，陸運「卡車」排碳跟著飆高，各國必須設法提高其能源使用效率

IEA專家提醒，各國政府必須透過優化物流效率、轉換交通燃料（如改用電力或生質燃料）、提升能效率等手法，才可能讓持續飆高的卡車排碳量慢下來。若控制得宜，預計到了2050年，可降低半數不必要的卡車燃料需求。

化石燃料「補貼」得移除

最後一個貫穿全場的概念，當屬移除「化石燃料補貼」（Fossil-Fuel Subsidy）。這個名詞看似新穎，可是，長年用全民稅收優惠石化產業、大肆補貼能源物價的台灣，一直在國際機構調查化石燃料補貼的偵測雷達內。

翻開統計資料，可看出化石燃料補貼額度和國際油價有著明顯的連動關係，隨著近年油價走跌，全球化石燃料補貼金額從一度逼近5000億美元，驟降至2016年的2620億美元。但值得注意的是，以往以「石油」為主要補貼對象的狀況，在該年度反落居於「電價」（比重達41％，首度超越石油的40％）之後。

全球化石燃料補貼額度隨著油價水準起伏，2012年一度逼近5000億美元大關

為何移除化石燃料補貼如此重要？原因在於，假使政府持續補貼高排碳的化石燃料（如煤炭、天然氣、石油），等於鼓勵民眾和產業多用高排碳、也高環境風險的能源，此舉不但加深該國對化石燃料的依賴度，也無助改善財政負擔，更會直接排擠能源效率和再生能源的投資，形成惡性循環。這也是為何近來國際環保團體和氣候倡議組織興起「化石燃料撤資（Divestment）運動」，不但要求政府公開所有不當補貼項目，更呼籲金融業者撤除對高風險能源的金援。

討論＋分享＋實戰演練

多年來，台達基金會一直以「提升能源使用效率」，作為主要的能源議題論述和社會倡議主軸，希望為老是討論如何開發更多新能源的台灣社會，引入更多節約能源、減少浪費、或更加智慧運用的觀念，替這座98％能源都仰賴進口的能源孤島，多爭取一點轉型的餘裕或適應時間。因此對研究能源議題的人而言，代表全球最高研究機關的IEA，每次推出的報告本來就是我們必須鑽研、拜讀的。

IEA的訓練課程非常紮實，學員除了聽講，還要分享自家狀況、實例，並組隊上台報告

這次五天的訓練過程中，筆者發現IEA的目的不是只想推銷自家報告、或者宣揚一貫的能效知識，而是希望透過來自不同地方的學員們，了解各國推動能源轉型遭遇的問題，並且互相分享該國狀況和實例，激發大家互相借鏡、反思。

最有趣的是，課程不是只有IEA研究員或來自國際組織的專家一直在台上講，老師常要求大家分享實務經驗和個人看法。比方談到化石燃料補貼議題時，就可聽到許多國家的不同應對模式，有些來自產油國的學員就分享，這類議題對他們來說特別難處理，因為石油就在自家後院，民眾無法了解為何必須承受反映環境成本的合理油價，反而一直希望能源愈便宜愈好。聊到電動車普及是否引發更大缺電危機時，每個人也有截然不同的想法，有人認為優化友善行人的城市空間（鼓勵步行或單車）、提高大眾運輸服務品質才是王道，但這般說法卻不被部分東南亞國家學員接受，因為在該國唯有購買私家車（最好還是進口的）才是個人成功的象徵，而且對他們來說，搭乘大眾運輸如同可怕的惡夢（每天花六小時通勤不知道是什麼概念），只要經濟能力許可，當地人絕不想用。

IEA明確指出，要達成《巴黎協定》全球溫控目標，44％的減碳額度須由提升能源效率達成

最有趣的一堂課是讓大家分組，每組認養一個世界知名城市，賦予同樣的5000萬美元預算和18種不同成本的實施方案，讓大家從課堂中學到的能源效率知識和交通背景知識，一同討論如何將預算用在刀口上，並且說服該市市長答應你的提案，上台簡報時須接受台下評審團的拷問和質詢，為自己的提案辯護、爭取支持。

諸如此類的精彩內容還有很多，我們將在往後的《低碳生活部落格》陸續刊登，歡迎大家一同關注。

參考資料 /
https://www.iea.org/newsroom/news/2018/may/iea-hosts-seventh-energy-efficiencytraining-week-for-emerging-economies.html
http://www.iea.org/cooling/?utm_content=buffer7adfa&utm_medium=social&utm_source=twitter-ieabirol&utm_campaign=buffer
https://udn.com/news/story/7332/3143452?from=udn-catebreaknews_ch2

延伸閱讀 /
《轉給你看》書摘：全球化石燃料補貼改革發展趨勢 2018/5/18
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