直奔IEA大本营，带回三大能效新发现

台達基金會首次派員參與2018年EETW，吸收全球最新的能源效率知識與推動手法

五月中，北回归线这边的台湾已经暑气冲天，温度不时飙破摄氏35度。但9800公里外的法国首都巴黎，此刻仍未脱离冬天阴影，清晨只有10度左右低温，街上不时笼罩着细雨和迷雾，让人以为身在“雾都〞（伦敦）；而非“花都〞。

上次来到巴黎参加COP21（联合国气候公约第21次缔约方会议），在此见证了《巴黎协议》诞生。如今暌违三年再次造访，是代表台达基金会参与由IEA（国际能源总署）举办的“新兴国家能源效率训练营〞（Energy Efficiency in Emerging Economies Training Week，简称EETW）。EETW的起源可回溯至2015年，是IEA针对发展中国家提供的免费能源效率课程，至今累积训练超过800人，今年便有来自40国的上百名参与者，在5天的紧凑活动提供：建筑、工业、照明和设备 （lighting and appliances）、运输四大领域的最新能效概念。

第一天的开幕仪式上，除了IEA众多主管，包括印度驻法大使Vinay Mohan Kwatra、墨西哥驻OECD（经济发展合作组织）大使Monica Aspe、丹麦驻OECD大使Klavs A. Holm等人也到场祝贺，IEA执行董事Fatih Birol开宗明义地说，提高能源效率已是刻不容缓的重要议题，从减缓全球暖化、因应气候变迁、到抑制环境污染，能源效率都扮演了重要角色。

“空调〞耗能成长快

过去谈到能源效率，一般人可能马上联想到居家节能，如随手关灯、改装节能设备、设定冷气温度，要不就是政府当局要求产业节能、或者高产品的能耗标准等。不过，IEA传授的能源效率观念远不只如此。统整本届内容，可归纳出三个值得关注的新发现。

到了2050年，全球2/3家户都会安装冷气，须防范因此衍生的耗能需求和电网冲击效应

首先，是“空调〞耗能的急遽成长。IEA刚发表的《The Future of Cooling》报告直接点名，未来30年全球成长最快的吃电怪兽，既非电动车、也非比特币，而是藏在建筑里的冷却系统（冷气、电扇、除湿机），估计全球冷却设备将在2050年暴增至80亿台，比2016年（34亿台）多出一倍有余，而且其中56亿台都是冷气，所需用电将突破6,000 TWh（6兆度电力），几乎等于多出“一个中国〞的用电量。更糟的是，比起冷气安装率普遍破9成的美国、日本等先进国家，位于热带气候区域的几个新兴大国，如印度（5％）、印度尼西亚（7％），现阶段冷气安装率都只有个位数，往后势必随着经济成长而疯狂装设，如何一方面满足民众需求，同时避免电网在尖峰时刻跳电？有赖大幅提高冷却设备的能效标准。

“卡车〞排碳飙速惊人

第二个令人意外的发现是，温室气体排放成长最快的地方，其实不是工业或建筑部门，反而来自交通领域的“卡车〞（Truck）。

早从1970年代开始，运输部门就是全世界最主要的石油使用者。检视2015年统计资料，当几乎2/3的石油产品，都喂食给各种交通工具（比重达66％），而且就燃烧化石燃料产生的排放量来看，卡车才是运输部门中成长最快的，超乎小客车、航空、船运。

物流需求蓬勃发展，陆运“卡车”排碳跟着飙高，各国必须设法提高其能源使用效率

IEA专家提醒，各国政府必须透过优化物流效率、转换交通燃料（如改用电力或生质燃料）、提升能效率等手法，才可能让持续飙高的卡车排碳量慢下来。若控制得宜，预计到了2050年，可降低半数不必要的卡车燃料需求。

化石燃料“补贴〞得移除

最后一个贯穿全场的概念，当属移除“化石燃料补贴〞（Fossil-Fuel Subsidy）。这个名词看似新颖，可是，长年用全民税收优惠石化产业、大肆补贴能源物价的台湾，一直在国际机构调查化石燃料补贴的侦测雷达内。翻开统计资料，可看出化石燃料补贴额度和国际油价有着明显的连动关系，随着近年油价走跌，全球化石燃料补贴金额从一度逼近5000亿美元，骤降至2016年的2620亿美元。但值得注意的是，以往以〞石油〞为主要补贴对象的状况，在该年度反落居于〞电价〞（比重达41％，首度超越石油的40％）之后。

全球化石燃料补贴额度随着油价水平起伏，2012年一度逼近5000亿美元大关

为何移除化石燃料补贴如此重要？原因在于，假使政府持续补贴高排碳的化石燃料（如煤炭、天然气、石油），等于鼓励民众和产业多用高排碳、也高环境风险的能源，此举不但加深该国对化石燃料的依赖度，也无助改善财政负担，更会直接排挤能源效率和再生能源的投资，形成恶性循环。这也是为何近来国际环保团体和气候倡议组织兴起“化石燃料撤资（Divestment）运动〞，不但要求政府公开所有不当补贴项目，更呼吁金融业者撤除对高风险能源的金援。

讨论＋分享＋实战演练

多年来，台达基金会一直以“提升能源使用效率〞，作为主要的能源议题论述和社会倡议主轴，希望为老是讨论如何开发更多新能源的台湾社会，引入更多节约能源、减少浪费、或更加智慧运用的观念，替这座98％能源都仰赖进口的能源孤岛，多争取一点转型的余裕或适应时间。因此对研究能源议题的人而言，代表全球最高研究机关的IEA，每次推出的报告本来就是我们必须钻研、拜读的。

 IEA的训练课程非常扎实，学员除了听讲，还要分享自家状况、实例，并组队上台报告

这次五天的训练过程中，笔者发现IEA的目的不是只想推销自家报告、或者宣扬一贯的能效知识，而是希望透过来自不同地方的学员们，了解各国推动能源转型遭遇的问题，并且互相分享该国状况和实例，激发大家互相借镜、反思。最有趣的是，课程不是只有IEA研究员或来自国际组织的专家一直在台上讲，老师常要求大家分享实务经验和个人看法。比方谈到化石燃料补贴议题时，就可听到许多国家的不同应对模式，有些来自产油国的学员就分享，这类议题对他们来说特别难处理，因为石油就在自家后院，民众无法了解为何必须承受反映环境成本的合理油价，反而一直希望能源愈便宜愈好。聊到电动车普及是否引发更大缺电危机时，每个人也有截然不同的想法，有人认为优化友善行人的城市空间（鼓励步行或单车）、提高大众运输服务质量才是王道，但这般说法却不被部分东南亚国家学员接受，因为在该国唯有购买私家车（最好还是进口的）才是个人成功的象征，而且对他们来说，搭乘大众运输如同可怕的恶梦（每天花六小时通勤不知道是什么概念），只要经济能力许可，当地人绝不想用。

IEA明确指出，要达成《巴黎协议》全球温控目标，44％的减碳额度须由提升能源效率达成

最有趣的一堂课是让大家分组，每组认养一个世界知名城市，赋予同样的5000万美元预算和18种不同成本的实施方案，让大家从课堂中学到的能源效率知识和交通背景知识，一同讨论如何将预算用在刀口上，并且说服该市市长答应你的提案，上台简报时须接受台下评审团的拷问和质询，为自己的提案辩护、争取支持。

诸如此类的精彩内容还有很多，我们将在往后的《低碳生活部落格》陆续刊登，欢迎大家一同关注。

參考資料 /
https://www.iea.org/newsroom/news/2018/may/iea-hosts-seventh-energy-efficiencytraining-week-for-emerging-economies.html
http://www.iea.org/cooling/?utm_content=buffer7adfa&utm_medium=social&utm_source=twitter-ieabirol&utm_campaign=buffer
https://udn.com/news/story/7332/3143452?from=udn-catebreaknews_ch2

延伸閱讀 /
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