韧性城市大比拚 最佳做法报你知

到了2050年，将有2/3的人口住在都市

你是一个都会生活族吗？可曾预想过未来30年后，全球将有近7成人口像你一样，每天穿梭于城市之中，届时会是什么样的光景？面对日趋严重的气候暖化，都市承载力足够吗？

听起来，人口激增和气候变迁带来的挑战将无可避免，但不要怕！今年1月，台达基金会与国际知名智库“美国能效经济委员会”（American Council for an Energy-Efficient Economy, ACEEE），连手产出一份报告，统整全球66座城市的韧性规划和绿能倡议，靠着借镜这些模范城市的作为，我们有机会将危机化为转机！

完善大众运输网络 轻松解决绿色出行
首先，究竟应该如何设计都会区的交通网络，才能让运输既低碳便捷，又能消化可观的人口量？其中一个好选择为“多式联运”（multimodal transportation），意即在城市里布及多样化的运输方式，如此能够有效降低道路壅塞，也能减少交通带来的环境冲击。

再来，促进大众运输导向型发展（Transit-oriented-development, TOD）也是一个值得参考的做法。这个概念起源于美国，特别强调政府当局规划大众运输之际，应同时考虑如何活化车站及周边的地区发展、促进就业，并且设计必须是行人友善，给予充足的步行空间。大概统整一下一个完善的TOD策略，应包含的元素有：
1.    优先提供良好的步行环境
2.    以车站为市中心的设计特点
3.    站前开放式的广场空间
4.    以邻近混合用途区域（办公室、住宅、零售商）为运输枢纽（步行10分钟）
5.    换乘公共运输系统（轻轨、公交车等）
6.    专为自行车及机车方便使用的日常辅助工具
7.    共享单车租赁及车道网络整合入车站
8.    车站本身具有生活机能（咖啡馆、超市、干洗衣店）
9.    减少距离市中心/车站步行仅10分钟内的周边停车

举例来说，在智利首都圣地亚哥里，可找到上述设计的踪迹。为了鼓励自行车和步行旅行，政府在首都圈农村地区规画长达400公里的多用途车道，又额外安装自行车停车位、发起独步全球的道路共存运动。而阿根廷的布宜诺斯艾利斯，则积极采取TOD，以混合用途区域为发展核心，建设16公里新地铁隧道，预期可连结城市内现有800公里长的地铁系统。

稳定供电及节能建筑 城市韧性必备要件
除了交通之外，供电稳定性也是检视韧性城市的一大指标。报告陈列了许多城市再生能源和分布式能源倡议，确保气候灾害中断电网运作期间，仍有自救之道可寻。

以美国城市洛杉矶来说，已经规划出2030年前，市政公用事业单位的电力将有70％由再生能源供应，甚至2050年，要达成100％绿电目标。而目前，政府也已经开始在市政建筑里，进行太阳能和储能试点计划，终极目标是将“能源自足”推广到气候弱势小区中。

此外，具有良好隔冷／隔热的建筑外壳，也是灾害中的救援投手之一，主要可以让室内空间于灾难时还维持宜居的温度条件，对民众而言是个避难场所。甚至平时，这些建筑用电上也比较节省，有助于降低每日电网尖峰负载，避免跳电情况发生。这也是为什么许多城市包含纽约、芝加哥等，不断要求公有和住宅建筑必须定期揭露耗能信息、翻修能源系统，都是期望能够降低建筑的吃电量，为电网稳定贡献一份力量。

值得一提的是，在台湾鲜少被提出的能源平等议题，也在报告中有所露出，最好的典范例子是檀香山。市政府发现该地的交通费用竟然较美国平均高出34%，为了让能源贫穷用户的通勤也够低碳，政府启动针对中低收入户高碳排、能效较差的汽车回购计划，并对这些家庭祭出购买电动车折扣和奖励大众交通方案。

回头来看位于亚热带的台湾，一样受到极端气候事件的威胁，又该怎么让市民能在都会区里安居乐业？其实能够采取的行动有很多，但最重要的是报告提到，台湾常面临因强降雨而带来的土石崩塌和断线危机。此时，地方政府首要任务是多多发展分布式能源及微电网系统（再生能源、储能、电动车到建筑V2B应用），以增强小区和偏乡的抗灾能力。